三大转型：县域传统制造业升级的“龙口经验”
“千亿县”六大典型发展模式系列研究
本期推出第六篇成果——《三大转型：县域传统制造业升级的“龙口经验”》。
三大转型：
县域传统制造业升级的“龙口经验”
近年来，龙口市深入实施“规模扩张、内涵提升、环境友好”三大战略，锻精拉长高端化工、汽车及零部件、高端铝材料等“十大产业链条”，推动龙口由“工业大市”向“工业强市”不断迈进，先后获评全国创新型县市、山东省首批民营经济高质量发展先进县、山东省促进工业稳增长和转型升级成效明显县（市、区）。
截至2022年底，龙口市拥有国家级重点支持专精特新“小巨人”企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业11家、国家级单项冠军企业6家、规上工业企业329家、国家高新技术企业141家、国家科技型中小企业154家。
2022年，龙口市全市规模以上工业企业营业收入达1259.6亿元，高新技术产业产值占工业总产值的比重达74.5%，位列“2023年中国县域经济百强”第8位。
01
多管齐下
推进传统产业价值链升级
近年来，龙口市以构建“既有较强国际竞争力又有浓郁龙口特色”的现代产业体系为方向，以“补链、延链、强链”为思路，全力推动传统产业转型升级。
（一）聚焦“补链”，科技创新赋能产业升级
细化招才引智，为产业升级奠定人才基础
一是实施领军人才筑峰行动。靶向“产业发展最需要什么人才，就最先引进什么人才”，举办“产才融合对接大会”等特色引才活动，开展“科技副职”选聘计划，在海内外人才集聚区域设立“人才飞地”，海纳百川集聚领军人才。
二是实施创业人才托举行动。举办全球高层次人才创业大赛，探索成立创投基金，全力扶持人才带项目、带技术、带资金来龙创业发展，实现引进一名人才、成长一支团队、做大一个产业。
三是实施桑梓英才回归行动。常态化开展桑梓英才信息调研，绘好龙口“英才地图”，走访龙口籍院士专家，举办“桑梓英才看家乡”系列活动，充分汇聚桑梓英才力量。
四是实施青年人才集聚行动。打造“百校千才龙口行”“百企千岗高校行”等引才品牌，常态化赴高校院所开展专题推介、引才活动；谋划推进“政校企联合引育用”计划，让政校企共引共育共用共享人才。
五是实施技能人才成长行动。建立健全政府、企业、职校联席会议制度，引导市内职业院校根据企业需求调整专业设置和人才培养方向；采取企业技能人才自主评价、金蓝领培训、新型学徒制培训等多渠道育才模式，全面提升专业技能人才培育水平。
强化科创平台，为产业升级搭建创新载体
一是强化高端科研平台。截至2022年底，龙口市建成省级以上科技创新平台52处，其中国家级工程技术研究中心1处、国家级企业技术中心3处，院士工作站2处，博士后工作站及实践基地共11家。实施专项奖补政策，出台《龙口市2020—2022科技创新三年行动计划》，对新设立国家级工程技术研究中心、技术创新中心、产业创新中心、重点实验室的企业，一次性给予牵头单位200万元的配套补助；对新认定的国家级、省市级工程研究中心、企业技术中心、工程实验室等，一次性给予牵头单位最高150万元的配套补助。
二是活化校企合作平台。通过产学研合作促进会、产学研合作洽谈会等方式搭建产、学、研服务平台，促进技术转移、成果转化和产业升级。依托华为（龙口）“一体一园”、龙口市新材料新能源产业园、南山航空产业材料园等特色产业园区，持续深化与国内高校院所的产学研合作，已有120多家企业与高校院所采取多种模式建立了长期的技术合作关系。对于企业与高校院所签订的产学研合同，龙口市按照实际发生经费的10%予以资助，每个企业每年最高20万元。
三是构建企业成长平台。不断引导企业加大研发投入力度，建立龙口优质中小企业培育库，按照“小升规→专精特新→瞪羚企业→独角兽→国家级‘小巨人’→国家级单项冠军”梯度培育主线，扶持企业做优做强。通过建设博士后科研工作站、工程研究中心等创新平台，释放企业平台集聚人才效能。
优化营商环境，为产业升级提供精准服务
一是先后制定出台了《中共龙口市委、龙口市人民政府关于龙口市加快实施创新驱动发展战略行动计划（2016—2020年）》《龙口市企业研究开发财政补助资金管理办法》《龙口市高层次人才创业项目扶持政策落实细则》《关于加快建设高水平创新型城市的若干政策措施》等多项政策，营造了良好的科技创新政策环境。
二是开展行业标准制定、新产品研发投入、发明专利申请、国家政策扶持、产品细分市场占有率等方面的政策专题指导培训，印发《龙口市惠企政策汇编》，引导带动高成长性创新型企业提升技术创新能力、市场竞争力和品牌影响力。
三是分层次建立工业企业“小升规”服务群、山东省瞪羚企业申报服务群、山东省专精特新企业申报服务群、国家级专精特新“小巨人”申报服务群，对符合条件的企业一对一指导服务，打通政策落地的“最后一公里”。
四是制定龙口市优化营商环境“十要十不准”规定，持续擦亮“龙e办”龙口品牌。
（二）聚焦“延链”，精准布局拓宽产业链条
深化体制机制改革，提高招商引资成效
龙口市聚焦高端石化、高端铝材料、高端装备制造、食品加工、战略性新兴等制造业五大产业，建立产业链上下游招商项目库和招商企业目标库，围绕京津冀、长三角、珠三角等重点区域，精准对接央企、三类500强、行业领军企业，精准招引投资额度大、产业链长、科技含量和附加值高的产业化项目。
建立“链长”负责制，每个产业链由1名市领导牵头、1个具体部门负责，先后与格力集团、华为公司、国信融基、曙光股份、中科卫星（山东）、山东产业技术研究院等重点产业链的上下游企业洽谈，签定华为龙口城市智能体和大数据产业园、智慧海洋产业总部基地、高品质再生铝保级综合利用建设、拓英数字经济产业园等重点项目。龙口市经开区坚持“政府引领、企业运营、全程服务”的改革思路，陆续推行了全员聘任制、竞争上岗、大部制等一系列措施，探索构建“企业领建区中园”新模式，以龙口市新材料科技产业园（道恩综合经济园区）、南山航空产业材料园等“区中园”为载体，由企业进行分区规划建设并赋予企业“双招双引”自主权，让龙头企业成为招商引资的主力，充分发挥企业积极性。目前，南山航空产业材料园已成为世界最大的航空航天用铝合金加工基地。
南山航空产业材料园
立足特色产业体系，铸造完整产业链条
一是形成了以南山、东海、丛林三大工业园区为核心，以南山集团、丛林铝业等企业为骨干，以“煤—电—氧化铝—电解铝—熔铸—铝型材、热轧、冷轧、箔轧/锻压—深加工产品—废铝回收利用”为链条的交通铝材产业集群，是全球唯一拥有短距离最完整铝产业链的地区，被认定为国家级铝及铝合金加工高新技术产业化基地、国家级有色金属（铝精深加工）示范基地、工信部中小企业特色产业集群、山东省特色产业集群。截至2022年底，龙口市拥有高端铝材料生产企业143家，其中国家专精特新“小巨人”企业4家、制造业“单项冠军”6家、国家级高新技术企业和科技型中小企业92家，铝产业产值达860亿元。
二是形成了以南山铝业、丛林汽车、隆基机械、海盟机械、兴民智通、中宇机械等企业为骨干，以轻量化车身、制动系统、发动机系统、轮毂轮胎为产品集群，以“零部件—总成（系统）—整车制造—生产钢材边角料和民用废杂钢综合利用”为链条的完整汽车及汽车零部件产业链。截至2021年底，龙口市拥有专用车生产资质企业1家、汽车零部件生产企业116家，1家企业获评国家级“专精特新”小巨人，汽车及汽车零部件产业年产值超百亿。
三是形成了以裕龙岛炼化一体化项目、龙口高端低碳绿色新材料产业园、龙口新材料科技产业园为核心，以道恩集团、万华集团等企业为骨干，以基础化学原料制造—合成材料制造、专用化学品制造及橡胶制品—冶金副产综合利用为链条的高端化工产业体系，共有化工企业68家，其中上市企业2家、规上工业企业24家。
裕龙岛炼化一体化项目
（三）聚焦“强链”，提质创品强化竞争能力
品质领先，推进产品高端化
龙口市深入贯彻落实省、市“品质品牌”战略，出台龙口市质量工作发展纲要（2018—2020年）》等政策，大力开展质量与品牌建设，鼓励企业以质量提升促进品牌发展，使质量与品牌提升成为新旧动能转换的有效支撑。例如，南山铝业和道恩集团先后通过多个质量管理体系与环境管理体系认证；南山铝业得到ISO/IEC17025实验室认可以及美国性能审查协会（PRI）的热处理（HT）、无损检测（NDT）、化学处理、检测试验室等NADCAP特种工艺认证，部分产品已达到国际先进水平。威龙葡萄酒入选“中国500最具价值品牌”，南山集团、道恩集团位列山东民营企业品牌价值百强。截至2022年底，龙口市共拥有国家级制造业单项冠军企业6家、山东省省长质量奖1项、山东省省长质量奖提名奖4项、“泰山品质”高端认证3项、“好品山东”4项、山东省制造业高端品牌培育企业6家、山东省优质品牌26项、山东省知名品牌25项。
标准引领，抢占行业话语权
龙口市将实施标准化战略工作纳入全市经济社会发展政策体系，以先进标准引领质量提升。出台《实施质量及知识产权战略助力高质量发展专项资金管理办法》，设立专项资金，用于全市质量、标准、商标和专利发展，鼓励企业进行标准创新，近年来共有132个标准项目获得市县两级标准奖励资助金额776.7万元。截至2022年底，龙口企业已参与制定修订国际标准6个、国家标准215个、行业标准167个、地方标准15个、团体标准48个。
02
数字赋能
加快传统产业数智化改造
作为山东省新型智慧城市建设试点城市，龙口市聚焦智慧农业、智慧海洋、智慧物流、智慧城市、工业企业智慧化改造与数字化转型等领域，将智慧城市建设与产业转型升级相结合，深入推进两化融合。
（一）注重企业革新，激发智造新动力
近年来，龙口将“数字龙口战略”作为全市经济高质量发展首位战略，以“在全省率先基本建成县域现代化强市”为目标，全力推动“产业数字化”，建立智能化车间、数字化工厂企业储备库，引导制造业企业实施装备换芯、生产换线、机器换人、产链上云，建成一批智能化车间、数字化工厂。
例如，南山铝业高性能铝合金智能制造项目入选工信部智能制造试点示范项目名单，山东中际智能装备有限公司获评省级智能工厂，山东隆基机械股份有限公司、山东南山铝业股份有限公司获评省级数字化车间，亨嘉智能装备有限公司获评省级智能制造供应商。蓝牙数控公司与中科院合作开发云平台数字化管理系统平台，打造数字化智能管理车间，实现车间无人化生产。道恩集团运用工业互联网、物联网、人工智能、机器人技术、远程运维技术与制造管理平台技术，搭建综合信息管理系统、生产大数据分析平台与人工智能产品质量预测系统，实现了生产自动化、信息化与智能化。
（二）注重政府引进，注入数智新活力
龙口市引进人工智能大数据标注产业中心、数字农业产业园、多功能海洋牧场、龙口港粮食现代物流、中储智运数字物流基础设施平台、华为（龙口）“一体一园”等一批数字化智能化重点项目，荣获“2023中国领军智慧县级城市”奖。其中，华为（龙口）“一体一园”项目是华为公司首次与县级市在城市智能体和大数据产业方面开展合作。
龙口大数据产业园分为产业核心区和智能制造创业创新示范区，建设华为—龙口云计算大数据中心、大数据产业云平台、工业互联网等数字化平台，节约政府和企业IT投资成本，同时牵引5G、云计算、大数据和人工智能等领域相关企业入驻，目前已招引齐鲁卫星、熙正数智科技等80余家企业，涵盖卫星数据服务、数字化政务服务等多个领域。
华为龙口城市智能体和大数据产业园效果图
03
生态为本
引导传统产业绿色化转型
龙口市积极响应党中央、国务院加快构建绿色低碳循环发展经济体的重大战略决策，积极引导工业园区、企业落实绿色化转型发展，不断提升绿色经济发展水平。
（一）坚持绿色生产，企业节能减排成果突出
制定《龙口市“十四五”节能减排综合工作方案》与能耗双控方案，严格落实节能审查制度，对全市重点用能企业实施耗能数据月调度，不断挖掘减排项目，引导企业降低能耗、减少排放，成果突出。2022年，龙口市单位GDP能耗下降3%，煤炭消费压减11.51万吨。
例如，隆基机械使用炉料、废料智能回收系统、智能高效除尘系统等先进技术，单位产值能耗降低12%，固体废弃物利用率达到98%，颗粒物排放浓度低于10mm/Nm3。道恩股份采用动态全硫化工艺技术进行生产，采用树脂硫化体系进行交联，能耗降低超过70%，生产效率提高5倍以上，且无硫等污染物排放。道恩钛业采用富钛料进行生产，亚铁排放减少70%、钛石膏排放约减少20%、硫酸消耗约减少20%，水、电、气的消耗量也减少了25%—30%，被确认为同行业节能减排最先进的企业之一。
大力推进绿色工厂创建，全市共建成国家级绿色工厂4家、国家级绿色设计产品2家、国家级绿色工业园区1家，山东省级绿色工厂3家、省级绿色供应链管理企业2家，烟台市级绿色工厂17家。
（二）坚持循环发展，积极构建循环经济链条
龙口市自本世纪初大力发展循环经济，初步建立了煤炭—电力产业链、煤矸石—水泥和新型建材产业链、电—余热—城市供热产业链等循环经济链条。
近年来，龙口市聚焦汽车及汽车零部件、有色金属、能源、建材等产业，大力发展固体、液体废弃物循环利用，已形成以隆基机械为依托的生产钢材边角料和民用废杂钢—制动产品铸造循环产业链、以道恩钛业公司为依托的钛白粉生产—钛渣回收再利用—磁选钛精矿循环产业链、以龙口南山再生资源有限公司为依托的航材铣屑料等废铝—再生铝合金材料循环产业链、以龙口市顺科工贸有限公司为依托的粉煤灰—超细灰—建材循环产业链、以山东能源龙口矿业集团矿井水综合利用技术研究所为依托的矿井水—热电公司生产用水循环产业链等循环经济链条。
（三）坚持集约发展，打造绿色低碳工业园区
近年来，龙口市经开区始终坚持绿色集约、低碳循环的发展路线，编制《山东龙口经济开发区园区循环化改造实施方案》，大力实施园区循环化改造工作，取得良好成效。
一是持续改善环境质量。龙口经开区大力实施污水处理厂提标改造新建、供热蒸汽和控制系统、智能工厂改造等项目，持续推进工业余压余热、废水废气废液的资源化利用，积极发展精密模具及塑料制品、生物制品、高端制动盘等高技术、低能耗、低污染产业，降低生产能源消耗和污染排放，有效减少企业生产对生态环境的影响。
二是大力发展清洁产业。龙口经开区积极推进以LNG项目为龙头的清洁能源项目、污水处理厂、龙口港码头泊位以及重点企业新改扩及技改创新等循环化改造重点支撑项目，壮大园区清洁产业规模，减少排污费与能源消耗，不断提高绿色经济效益。截至2023年上半年，龙口经开区高新技术企业数量超过20家，高新技术产业产值占园区工业总产值比例超过40%，绿色产业增加值占园区工业增加比例超过30%。
供稿部门：社科(战略)事业部二所
撰稿人：唐琅悦、程润华
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