产业集群驱动县域经济高质量发展的“福清样板”

（一）龙头互补，着力打造千亿级电子信息产业

电子信息产业是福清市的第一支柱产业，自1990年冠捷科技落户福清以来，已带动数十个面板、芯片、机械结构件、组件等上下游配套厂商在福清融侨经济技术开发区落地，福清已成为全球最大的显示器生产基地。

2015年，京东方被福清市优越的区位和扎实的产业基础吸引，在融侨经济技术开发区开工建设第8.5代薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）生产线项目，填补了福建省电子信息产业液晶大尺寸面板的行业空白，形成了以自身为龙头、27家上下游企业为骨干的平板显示面板产业链。

在冠捷、京东方“一器+一屏”两大行业巨头的带动下，福清市电子信息产业集群逐步由终端制造向千亿级全产业链延伸跨越。

2022年，全市电子信息产业集群共有规上企业30家，实现产值547.6亿元，占规上工业企业产值比重达20.5%。

（二）串珠成链，着力推动化工新材料多点开花

（一）融侨经济技术开发区——开创以侨引资招商模式

1986年，两名侨胞返乡考察决定带领海外乡亲与家乡政府联手建设福清，次年建成“福清融侨经济技术开发区”，并于1992年获批成为我国迄今唯一一个以“侨”为名的国家级经济技术开发区。

20世纪90年代初，在时任福州市委书记习近平“以侨引侨、以侨引台”的倡导下，福清市冠捷科技等一批台资、外资企业相继落户。

目前，冠捷科技已成为全球最大的显示器生产厂家，极大带动了电子信息产业上下游配套企业在园区落地，融侨经济技术开发区电子信息产业年产值超500亿，获评国家显示器产业园、国家平板显示高新技术产业化基地。

在融侨经济技术开发区成功案例的引领下，福清市走出了一条以侨引资的对外开放之路，华人华侨主导或参与了洪宽工业村、元洪投资区的建设，福清市侨资外资企业从1990年的65家增加到2020年的1378家，形成了福清“侨资主导型”发展新模式，为福建省的改革开放起到了带头作用和示范作用，被省委、省政府作为对外改革开放模式，广泛推广与应用。

（二）福州新区福清功能区——积极融入“一带一路”建设

福州新区福清功能区原名元洪投资区。2016年，随着元洪投资区食品产业不断集聚发展，福清市借助“五区叠加、一区毗邻”“一带一路”“海上福州”战略等历史性发展机遇，对元洪投资区产业发展进行重新定位，以打造“一带一路”东南门户、全球化食品高端园区、食品行业供给侧结构性改革试点、食品质量安全示范园区、东盟华人华侨食品产业基地、进出境食品安全示范基地和全国最大食品食材进出口集散交易中心为抓手，启动元洪国际食品产业园建设，并以深化中国与印尼的战略合作为突破口，打造中印“两国双园”旗舰项目。2023年，元洪国际食品产业园年签约额超千亿，位居全省第一。园区还设有增资扩产、国内招商、印尼招商、赴印尼投资4个招商项目库，累计收集项目线索77条，总投资超800亿元。

（一）持续加强要素支持

一是深挖潜力盘活低效用地。福清市政府成立洪宽片区、南翼片区提升改造指挥部，对符合电子信息、化工新材料、食品三大产业或高新技术产业的实体企业予以支持，引导企业腾笼换鸟、提升改造、转型升级。融侨经开区管委会对闲置厂房进行摸底，通过“零地招商”引进赛瑞特、优鹏光电等优质项目50个，总投资11.44亿元，盘活闲置厂房27万平方米。截至2023年底，福清市共完成整改提升工业企业61家，盘活工业用地4351.5亩。

二是多措并举助力人才招引。2023年以来，福清市大力实施“融聚英才”行动计划，打造多元化人才招引模式。对接企业需求，在春节招工潮、毕业季等关键时间节点举办线下招聘活动5场，参与企业474家次，参会求职者近3.5万人，达成就业意向4600余人。对接省内外高校，通过发布人才电子邀请函、开展高校“访企拓岗促就业”活动、举办人才引进专场等方式，搭建校企沟通桥梁。聚焦产业发展，高频次举办“中印尼两国双园杯”大学生创新创业大赛等符合福清人才需求与发展方向的“三创”赛事。高效落实兑现人才政策，2023年共发放一次性生活补贴704万元、担保贷款共计110万元、兑现人才公寓85套。

三是整合资源拓宽资金渠道。福清市大力实施金融促进经济发展“鲲鹏计划”，出台《福清市关于金融助力实体经济高质量发展的八条措施》《关于加快推进企业上市和进入场外市场挂牌融资工作的若干意见》《福清市扶持金融业发展的若干措施》等配套政策，通过扶持引进金融机构、奖补企业、建立企业融资需求库、搭建政银企对接平台、创新金融产品等方式，用“真金白银”支持企业发展。2022年，福清市依托城投、创投等五大国有投融资平台以及政府债券、企业债券等融资渠道，打造形成174亿元年度融资盘。

一是制定落实发展政策。出台推动新一轮经济创新发展十项58条惠企政策，加大企业技术改造、企业技术研发、企业品牌创建、物联网产业、大数据产业、双创、人才引进、职业教育等方面扶持力度，对满足条件的企业、机构、高校给予资金支持。推出惠企政策精准推送平台和“惠政通”惠企政策包，积极开展惠企政策宣贯会、政策送上门、“融升计划”专项行动等系列服务，助力惠企政策落到实处。2023年，福清市“直通车”平台累计办理企业信件323件，累计筹办线上线下政企交流会12场，服务企业354余家次，发布惠企政策正文或解读信息145条，阅读量达34534人次。

二是精准高效服务企业。福清市重点围绕“科技创新高质量发展”“金融服务和企业上市”“项目攻坚落实”“重点项目服务”“专项债工作”五个方面工作，组建服务专班，全面推行全过程服务、定制化服务等精细化服务模式。推广运用“骨干企业+专家团队+政府部门”专班、首席服务官、“服务企业”APP等载体，集中解决项目推进过程中的问题。创新性引入6家商业银行为企业提供全流程免费代办服务，率先推出企业开办“六合一、零延时”机制，将代办企业时限最快压缩至2小时。首创“一窗受理、两套流程、三级代办、四项措施、五多合一”的工程建设项目并联审批改革4.0模式，推出“预审查”“区域评”“三级代办两级协调”“市政公用并联审批”等19项举措，将投资项目审批时限从60个日历日压缩至平均35个日历日内，集中审批时限从26个日历日压缩至20个日历日。在全省范围内率先推出“融e行智慧审批平台”，拓展多元化审批渠道，实现“不见面审批”。

三是全面夯实法治建设。近年来，福清市检察院持续强化办案力度、提升保障精度、拓宽服务广度，助力营造法治化营商环境。与银保监、金融办等部门建立信息反馈和执法联动机制，合力打击地下钱庄、骗购外汇、洗钱、集资诈骗等犯罪活动。先后出台服务和保障民营经济健康发展12条意见、服务和保障中国—印尼“两国双园”建设12条意见等保障措施。设立台湾农民创业园“检察服务站”、“两国双园”检察工作联系点，积极主动解决侨台外资企业法律诉求。持续落实领导班子挂钩联系民营企业制度，通过调研座谈、“检察开放日”等方式畅通院企沟通渠道。